作者：李英锋

　　全国政协委员、中国青少年研究中心主任王学坤介绍，今年他向全国政协会议提交两个提案，其中一个是，将推行农民退休制度作为全面建设小康社会的显著标志，让65周岁以上的农民能够“洗脚上田，老有所养”，充分享受全面建设小康社会带来的成果。

　　建立农民养老制度主要有两个内容，一是农民达到一定年龄之后开始领取养老金，享受医保等其他保障；二是身体从土地中解放中来，不再下地劳动。王学坤的这个建议，引起了许多人特别是像笔者这样出身农家的人的共鸣。

　　实际上，我国农民已普遍纳入养老保险体系和医保体系之中，农民在60周岁之前履行适当的缴费义务，到60周岁后就可以领取养老保险金。比如，我母亲在60周岁之前缴了两年养老保费（农村养老保险制度建立之后），60岁之后每年领取养老保险金，现在年标准已经涨到了1000多元。而每一年，母亲都缴纳城乡居民基本医疗保险费，享受医保待遇。

　　也就是说，我母亲60岁以后已经享受到一定的农民退休待遇，虽然待遇还不算高，比如养老保险金不足以保障母亲的“退休”生活，这主要是因为母亲缴费时间短，个人账户基数少。很多60岁以上的农民都涉及这一问题，由于我国农民养老保险制度建立较晚，因而这一问题具有历史性。再让这些农民补缴保费显然不现实，只能靠政府逐步增加补贴，提升他们的养老金标准。

　　对于不到60岁的农民，目前养老保险缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个基本档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次，国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。除了农民个人缴费，有条件的村集体可对参保人缴费给予补助，政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金。其中，中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。这样，农民缴费时间越长、缴费越多，退休待遇就越好。

　　笔者认为，对于因历史原因缴费年限少、数额低的农民退休待遇保障，政府宜多做公益性铺垫；对于尚有较充足缴费年限的较年轻农民，应按照保险规律办事，多做市场性铺垫。

　　农民退休还涉及土地问题，农民洗脚上田了，地就没人种了，如果土地转包不出一个好价钱，农民的收入也可能减少。这就需要进一步支持农民合作社、家庭农场、种粮大户的发展，保障农民退休之后的土地流转收入，农民才能更安心地洗脚上田。

　　农民退休尤其是身体退休，应当从实际出发，充分尊重农民的个人意愿和权利。有的农民到了六七十岁身体依旧硬朗，还有亲近土地的感情，有种地的意愿和能力，比如我父亲年近70岁了，还能打理10亩地，近期并无“退休”打算，一方面应当给予他们必要的退休保障，但另一方面，不应把他们一刀切地从土地上拉走，“强迫”他们退休。（李英锋）