金融扶贫是打赢脱贫攻坚战的重大举措和关键支撑。

　　习近平总书记指出，要做好金融扶贫这篇文章，加快农村金融改革创新步伐，提高贫困地区和贫困人口金融服务水平。

　　今年是我省脱贫攻坚决战决胜全面收官之年。年初，省委农村工作暨脱贫攻坚工作会议强调，坚决打好“歼灭战”，确保剩余贫困人口如期脱贫，确保不发生大的返贫致贫问题。

　　作为全国脱贫攻坚的主战场之一，吕梁市精准把脉，坚持把金融扶贫作为攻坚深度贫困的重要突破口，探索出以金融扶贫创新推进产业扶贫的“吕梁模式”，让贫困群众在脱贫奔小康的路上信心更足、步伐更稳，并为各地攻克“贫中之贫”“坚中之坚”提供了借鉴。

　　4月初，记者走进石楼、临县、交口等地，实地感受决战完胜脱贫攻坚的强劲脉动，洞察产业花开背后的金融力量。

　　政银联动分担风险 破解农企融资难题

　　发展产业是实现脱贫的根本之策，而资金是产业发展的“血液”，没有资金保障，产业发展只能零敲碎打。

　　如何为产业发展插上金融的翅膀？吕梁市把目光投向了金融扶贫。

　　瞄准“痛点”，疏浚“堵点”。2017年以来，吕梁市与中国农业发展银行对接合作，积极探索“政府增信、银行增贷、企业带动、贫困户增收”的风险补偿产业扶贫贷款，有效破解了农业企业融资难题。

　　在政策设计上，出台《落实吕梁模式贷款扶贫成效优惠政策实施方案》；确立“三优先”原则，优先选择临县、兴县、石楼3个深度贫困县企业，优先支持带动建档立卡贫困人口就业的贷款主体，优先扶持当地特色农业产业。

　　在基金设立上，实行政府主导，多方筹集资金，建立一定规模的共管基金，农发行放大5—10倍对扶贫企业予以信贷支持。

　　在帮扶目标上，通过贫困户带资入企（社）委托生产经营、在农业龙头企业务工就业，以及农业企业订单收购农产品带动等途径，实现贫困户长期稳定增收。

　　“想企业所想、急企业所急”，这是“吕梁模式”带给山西牧标牛业股份有限公司董事长梁冠英最切身的感受。

　　山西牧标牛业股份有限公司是一家集肉牛良种繁殖、饲草种植、屠宰分割、肉品加工等于一体的综合型现代企业。然而，缺资金一直是制约企业发展壮大的瓶颈。

　　中国农业发展银行文水县支行在了解到实情后，将1000万元金融扶贫贷款送上门。“以前贷款最头疼的就是担保问题！现在好了，由政府做担保给企业贷款，这在以前是想都想不到的事情。”梁冠英说。

　　企业壮大了，带动农户的能力也就增强了。以“公司+农户”的合作模式与养殖户建立合作关系，合作户每年可分红1800多元；与岚县1911户3875名贫困人口建立了肉牛养殖项目合作关系，采用“企业+村集体+合作社+贫困户”模式，为广大养殖户搭建技术服务平台，提供优质苜蓿饲草和养殖、防疫等先进技术，带动贫困户实现稳定增收。

　　金融搭台，力拔“穷根”。截至目前，“吕梁模式”（包括扶贫周转金）累计投放贷款13.5亿元以上，支持企业96户，惠及贫困人口3.86万人次，带动人均年收入约2.5万元；带动企业增收22.5亿元、实现利润6亿元，推动全市核桃、红枣、食用菌等产业的快速发展。

　　自然条件恶劣，脱贫基础差，是吕梁的市情。要高质量完成脱贫攻坚目标任务，必须多措并举巩固脱贫成果。吕梁市市长王立伟说，产业扶贫是稳定脱贫防止返贫的根本之策。“吕梁模式”就是通过整合各方优势，补短板、降标准，促使政银企三方形成合力，有效破解了农业企业“融资难、融资贵”，金融机构“放贷难、风险高”，农民“无产业、增收难”的难题。

　　创新信贷合作模式 拓宽农民增收渠道

　　田野染新绿，春耕正当时。在石楼县，47岁的张海林满怀憧憬，忙着布局今年的种养规划。

　　张海林曾是褚家峪村的建档立卡贫困户，一直靠种玉米、小杂粮维持生活。

　　转变始于2017年。借助“金融+产业项目”，当了半辈子农民的张海林，没掏一分钱就当上了新大象公司的股东，每年可分红2500元，一举摘掉“贫困帽”。去年，他种地、打零工再加上股份分红，一年收入超过了5万元，日子是芝麻开花节节高！

　　“金融+产业项目”的扶贫模式像凿子一样，一点点凿开了脱贫之路。村党支部书记兼村委会主任张秋林说，以往不少贫困户想发展产业，就卡在了缺钱上。金融与产业的有机融合，架起了农户与企业、合作社等经营主体的合作桥梁，让农民既分享了产业链收益，又增加了经营性收入。

　　注入金融力量，产业拔节成长。如何让更多贫困户参与其中？实践中，吕梁市坚持问题导向，创造出了“金融+产业项目、金融+订单农业、金融+劳动就业、金融+集体经济”等多种扶贫模式，提升贫困户持续增收的能力，实现稳定脱贫。

　　大山深处，湫水河畔，一栋栋塑料大棚整齐排列，在夕阳下泛着金光。

　　这是临县丰林现代农业发展有限公司的香菇生产基地，年产香菇菌棒400万袋。公司实施“龙头企业+合作社+贫困户”的扶贫模式，为贫困户撑起了一把“致富伞”。

　　“原来缺资金，发展规模小，带动能力弱！”公司负责人郝吉祥介绍，这几年，在金融部门的扶持下，产能翻了一番，可辐射带动周边12个村13个合作社，带动贫困户265户。

　　相似的“蝶变”也正在“金融+劳动就业”扶贫模式里上演。

　　跟往常一样，兴县康宁镇曹家坡村的李旭琴早早起床准备上班。能在家门口实现就业，让她格外珍惜。“疫情防控期间找工作不易，感谢政府的关心照顾，做梦也没想到咱也成为‘上班族’了！”

　　几年前，李旭琴爱人患上强直性脊柱炎，不能干重活，家里收入“糊”不住开支，日子过得紧巴巴。

　　山西清泉醋业有限公司招工，作为建档立卡贫困户的李旭琴被优先录用，任务是给产品贴商标，每月可赚2000元左右。去年，种了3亩订单高粱，亩收入近900元；再加上退耕还林补助、股份分红等收入，李旭琴一家与贫困挥手作别。她自信满满地说，脱贫了，日子更有奔头！

　　记者了解到，受益于1000万元的金融扶贫贷款，山西清泉醋业有限公司为建档立卡贫困户创造了38个就业岗位，发展订单高粱带动260人增收。

　　中国农业发展银行吕梁市分行行长张建营说，从实践来看，“吕梁模式”呈现了强劲的撬动、放大与聚合效应。目前“吕梁模式”已在全国推广，并在贵州、广西等地的13个贫困市县落地开花。

　　放大金融杠杆效应 撬动社会资本扶贫

　　脱贫攻坚，单靠财政资金孤掌难鸣。对财力有限、脱贫任务十分繁重的吕梁来说，更是如此。

　　难题从何而解？吕梁市运用投融资平台、基金、保险三种工具，引导社会资本精准流向扶贫前沿，初步形成脱贫攻坚资金多渠道、多样化的投入局面。

　　——成立融资平台，助推行业扶贫。

　　探索中，通过政府注入资本金7.1亿元，成立了交通、水利、扶贫开发和贫困村提升等投资公司，撬动社会资本46.87亿元，实施了“四好”农村公路、易地扶贫搬迁等项目，改善了贫困乡村基础设施和公共服务条件。

　　以贫困人口最多的临县为例。截至2020年3月底，中国农业发展银行吕梁市分行投放资金12190万元，支持了12户农业企业，直接带动了2000贫困人口就业，间接带动了1.46万户就业，人均增收5000元左右。

　　——建立风险基金，服务企业发展。

　　为放大金融的杠杆效应，2017年12月，吕梁市政府与山西焦煤集团共同出资1.5亿元，设立了吕梁市中小微企业转贷专项资金，并与10家银行开展合作；与中国农业银行山西省分行合作建立20亿元“乡村振兴贷”风险补偿基金。统计显示，目前已累计向39户企业提供周转金3.09亿元、向23户企业提供转贷资金3.26亿元。

　　吕梁市扶贫办主任陈林强表示，扶贫最大的难题是资金，当前光靠财政资金满足不了需求，必须充分发挥资本市场在资源配置中的指导作用，吸引更多社会资本参与脱贫攻坚，助力贫困地区特色产业的经济发展。

　　——嫁接商业保险，保障群众受益。

　　针对农业高风险性和涉农主体的低承受力，吕梁市县两级政府与人保、国寿、太平洋、中煤等财险公司开展合作，为玉米、马铃薯、红枣、核桃、食用菌等农业产业承保。去年，承保12200.35万元，理赔14055.21万元。

　　交口县康城镇尚家沟村，曾被贫困重重压得喘不过气来的人们，在香菇产业的带动下，生活变了模样。

　　2015年，尚家沟村开始推广种植香菇，短短几年时间，户均年增收1万元以上。2018年7月，村里遭遇一场50年不遇的洪灾，山沟中的菇棚被毁一大半，损失十分惨重。

　　幸运的是，“食用菌产业保险”让菇农们躲过一劫。村民刘保锁说，当时每棒入保价格0.36元，而保险公司按照每棒4.5元价格给予赔付，把本钱收回来了。去年，他又种了1.5万棒，收入超过2万元。

　　立足金融扶贫，交口县设立“五位一体”小额贷款保证保险，政府、银行、保险三方按照2∶1∶7的比例分担风险，形成“金融+劳动就业+龙头企业+产业项目”等多种扶贫模式，量身定制了“就业贷、蘑菇贷”等一批特色金融产品，强化扶贫效果和可持续性。截至目前，全县累计发放金融扶贫贷款15.1亿元，带动贫困户7388户2.03万人。

　　“用保险为脱贫筑起防护堤！”在交口县县长乔劲松看来，金融扶贫给力产业扶贫，不仅要瞄准农民“还缺什么”，更应运用底线思维，瞄准贫困户有可能“失去什么”。产业保险的实施，减少了农民的后顾之忧，为贫困群众发展产业起到了保驾护航的作用。

　　决胜脱贫在今朝。期待，金融扶贫所滋养的产业之花，在吕梁越开越美、越开越旺！（记者赵建军）