增强创新动力 完善创新生态

　　——河北省税务局省科技厅联合推出服务科技创新十二条措施解读

　　2020年，力争实现高新技术企业总数达到8800家、科技型中小企业总数达到8.5万家。如何更好地实现这一目标，日前，省税务局、省科学技术厅联合发出《关于进一步落实税收政策服务科技创新若干措施的通知》，从12个方面采取措施，增强企业技术创新动力，加快培育和完善创新生态，加快建设创新型河北

　　助力科技企业发展，增强创业孵化能力，促进科技成果转化

　　科技部门牵头开展高新技术企业、技术先进型服务企业、科技型中小企业等科技型企业的培育、认定、评价工作，确保科技型企业及时取得享受政策的资格。税务部门牵头落实好各项科技创新税收优惠政策，对符合条件的高新技术企业、技术先进型服务企业，依法减按15%税率征收企业所得税；对高新技术企业和科技型中小企业亏损，结转年限按规定延长至10年；持续落实好研发费用加计扣除政策，充分发挥税收政策对企业研发的普惠支持作用；对符合条件的软件和集成电路企业，全面落实“两免三减半”“五免五减半”、减按10%税率征收企业所得税等减免税政策。

　　税务部门和科技部门共同支持建设线上线下、展示交易与成果转化产业化相结合的重大平台，培育、建设与引进一批高水平的技术转移服务机构，鼓励企业转化重大科技成果，着力构建“京津研发、河北转化、河北制造”合作新模式。税务部门会同科技部门积极做好优惠政策宣传和辅导，严格落实好相关优惠政策，促进科技成果转化。

　　支持雄安新区试点示范，强化政策宣传辅导，简化政策办理程序

　　以构建税务科技协同打造区域创新高地为目标，在雄安新区先行先试，总结经验全面推广。全力支持雄安新区各类科技创新主体应享尽享税收优惠政策，推动实施创新驱动发展战略，推动高端高新产业开放发展，建设国际一流的科技创新平台和科技教育基础设施，建设全球创新高地。大力优化科技服务和纳税服务，引进、培育和认定创新型企业，推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推进京津冀协同创新，主动融入全球创新。

　　税务部门和科技部门协调配合，强化政策宣传辅导，立体式、全方位、多渠道开展科技创新税收优惠政策宣传，确保政策应知尽知。在广泛宣传的基础上，两部门要结合实际，共同研究定期举办科技型企业优惠政策“专场培训”以及税法宣传月科技型企业优惠政策“专题宣传”等专项活动。

　　税务部门和科技部门把持续深化“放管服”改革作为服务科技创新的重要举措，进一步简政放权、简化流程、精简资料、提高效率、优化服务。税务机关全面优化税收营商环境，推进减税降费政策措施落实落地，坚决取消不必要的审批事项，简化税收优惠办理程序，对企业所得税减免税严格落实企业“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式，为科技创新主体享受税收优惠政策提供最大程度便利，减轻科技创新市场主体负担，提高纳税人满意度。

　　推动政策便捷落地，降低企业税务风险，优化事中事后服务

　　税务部门和科技部门将充分发挥信息化优势，不断优化完善整合高新技术企业认定、科技型中小企业评价、研发费加计扣除服务、研发费加计扣除异议项目鉴定、网上办税等各类系统，为科技型企业享受优惠政策提供信息化支撑，推动政策便捷落地。科技部门根据国家政策变化，及时调整完善有关资格认定、评价以及项目鉴定系统，为科技型企业提供便利服务。税务部门及时为纳税人提供研发费用辅助账核算、政策享受提示提醒、优惠政策链接、申报表相关数据自动生成等便利，使科技型企业方便快捷享受优惠政策。

　　税务部门和科技部门加强政策调研，降低企业税务风险。及时研究解决高新技术企业和技术先进型服务企业认定、科技型中小企业评价、科技创新税收政策落实、后续管理等方面存在的问题，统一政策执行口径，明确解决方法途径，提供政策落实指引，增强政策执行确定性，稳定科技型企业预期，解除享受优惠政策的后顾之忧。

　　税务部门和科技部门加强工作衔接，优化事中事后服务。精准把握企业需求，进一步优化全流程服务，确保科技型企业应享尽享税收优惠政策。加强事中监控，税务部门提醒提示企业及时享受优惠政策和减少政策风险；加强事后跟踪，对暂时达不到享受优惠政策条件的企业，税务、科技部门区分情况，分门别类实施后续辅导，引导企业达到条件后享受优惠政策，提高企业的科技创新能力。

　　完善信息共享机制，健全纳税信用体系，压实责任强化监督

　　税务部门和科技部门进一步健全完善信息共享机制，加强数据交换和数据分析，不断提升协同治理、协同服务能力。税务、科技部门运用共享的数据信息，协同推进管理和服务工作；同时，深入开展数据信息分析调研，撰写高质量的调研报告，为党委和政府决策提供依据。

　　税务部门和科技部门结合企业在科技创新、纳税遵从等方面诚信程度，健全科技型企业纳税信用体系，针对不同信用等级的企业实施分类管理和专项服务。科技部门对科技型企业进行分类分级管理，按照分类指导、差异扶持的原则，支持企业创新发展。税务机关利用办税服务厅“绿色通道”，为纳税信用级别高的科技型企业提供专项服务，使之办理涉税事项享受最大程度便利；设立科技型企业纳税服务热线“专家门诊”“专家会诊”，为科技型企业享受优惠政策“排忧解难”。拓展纳税信用的增值服务，将科技型企业的信用级别评价结果纳入税银互动，降低科技型企业融资负担，助力企业发展。

　　税务部门和科技部门加强科技创新税收优惠政策落实，明确职责任务，确定责任部门和责任人员，压实政策落实责任，通过日常检查及重点检查，切实保障科技创新创业企业的合法利益。（记者马建敏）