北京市人大常委会通过多部法规——

全面禁食野生动物 倡导健康生活方式

　　光明日报记者 刘华东

　　4月24日，北京市人大常委会通过了《北京市野生动物保护管理条例》（以下简称“《管理条例》”）、《北京市文明行为促进条例》（以下简称“《促进条例》”）以及关于修改《北京市市容环境卫生条例》的决定，将全面禁食野生动物的相关规定和疫情期间的一些好经验好做法纳入法规。这几部法规有哪些亮点特点？光明日报记者进行了采访。

　　餐饮行业卖野味，从重处罚

　　几年前，一则“没有买卖，就没有杀害”的公益广告，让众多人意识到保护野生动物的重要性。在《管理条例》草案审议过程中，有意见认为，餐饮服务提供者作为食用野生动物及其制品的重要环节，需要有效进行监管。因此，新通过的《管理条例》规定，酒楼、饭店、餐厅、民宿、会所、食堂等餐饮服务提供者，对禁止食用的野生动物及其制品不得购买、储存、加工、出售或者提供来料加工服务。以食用为目的生产、经营、运输、寄递的，《管理条例》明确规定没收野生动物及其制品或者食品、违法所得，并处罚款。属于国家重点保护野生动物的，罚款金额最高可达野生动物及其制品或食品的20倍。餐饮服务提供者违法经营的，从重处罚。

　　北京市人大常委会农村办副主任杨武林表示，及时出台《管理条例》，依法坚决革除滥食野生动物的陋习，有利于落实以人民为中心的发展理念，引导市民形成更加文明健康的生活方式，促进社会文明进步，把公共卫生安全的这一道至关重要的闸门筑牢守好。

　　北京全面“禁食”，常年“禁猎”

　　按照《管理条例》规定，禁止食用陆生野生动物及其制品、列入名录的水生野生动物及其制品和以上述野生动物及其制品为原料制作的食品。其中，陆生野生动物具体包括国家重点保护陆生野生动物、北京市重点保护陆生野生动物、“三有”陆生野生动物（有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物）和其他陆生野生动物；列入名录的水生野生动物包括国家重点保护水生野生动物、北京市重点保护水生野生动物。

　　据了解，北京地区动物区系为南北方过渡地带，野生动物资源丰富，据相关调查显示，北京市共有陆生脊椎野生动物500多种，其中国家重点保护野生动物81种，北京市重点保护野生动物222种。根据中科院动物研究所调查显示，北京市可以采集到的野生鱼类共41种，列入北京市重点保护的水生野生动物有17种。北京市曾于1989年制定了《北京市实施〈野生动物保护法〉办法》，划定了禁猎期和禁猎区，以及猎捕和驯养繁殖野生动物等制度。

　　《管理条例》规定，禁止猎捕、猎杀列入名录的野生动物，禁止以食用为目的猎捕、猎杀其他陆生野生动物。这标志着北京不再设置禁猎期，而是全年禁猎。

　　北京市园林绿化局副局长戴明超表示，在全面禁止非法食用的同时，根据相关法律法规的规定，有些野生动物仍是允许依法利用和食用的，《管理条例》明确纳入畜禽遗传资源目录的野生动物按照畜牧法规定执行，也就是按照家畜家禽管理。水生野生动物的允许食用范围将按照国家重点保护经济水生动植物资源目录、水产新品种目录等名录进行管理。

　　此外，《管理条例》严格放归放生管理制度，禁止擅自实施放生活动。

　　倡导分餐制，使用公筷公勺入法规

　　新出台的《促进条例》是北京市2019年新增列的立法项目，《促进条例》规定了一系列疫情相关的文明行为要求，如开展爱国卫生运动；在公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻，患有流行性感冒等传染性呼吸道疾病时佩戴口罩；不非法食用、买卖野生动物及其制品；用餐实行分餐制、使用公筷公勺等。

　　对此，北京市人大常委会法制办主任王荣梅表示，将这些行为上升到法规层面加以规范，一方面助力打赢疫情防控阻击战，另一方面引导人们养成讲文明、讲卫生、讲科学的健康生活方式。

　　随地吐痰扔烟头，最高可罚200元

　　为与《促进条例》相衔接，北京市人大常委会通过了关于修改《北京市市容环境卫生条例》的决定，规定在公共场所禁止随地吐痰、便溺；乱丢瓜果皮核、烟头、纸屑、口香糖、塑料袋、包装物等废弃物；乱倒污水、垃圾，焚烧树叶、垃圾等不文明行为，若违反责令改正，并可处50元罚款；情节严重的，处200元罚款。

　　“在推进首都城市发展和社会治理过程中，确实还存在一些与首都性质定位不相符的不文明行为，亟须通过法治手段推动解决。”北京市人大社会建设委员会副主任委员李正斌表示，立法就是要广泛凝聚社会共识，运用法制思维和法制手段，积极鼓励倡导文明行为，规范不文明行为，对陈规陋习和顽症痼疾依法加以治理。