确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁
2021-12-27  来源: 未知

  中央经济工作会议要求,明年经济工作要稳字当头、稳中求进,各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任,各方面要积极推出有利于经济稳定的政策,政策发力适当靠前。对于“三农”工作来说,当前面临怎样的形势,如何发挥好开新局、应变局、稳大局的“压舱石”作用?记者采访了中央农办主任、农业农村部部长唐仁健。

  保障粮食和重要农副产品供给安全

  记者:中央经济工作会议要求,明年经济工作要稳字当头、稳中求进,“三农”工作如何落实这一要求,发挥好“压舱石”作用?

  唐仁健:越是环境复杂,风险挑战增多,越要把“三农”这块“压舱石”夯得实之又实。明年要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

  保障粮食和重要农副产品供给安全始终是我们的首要任务、头等大事。农业农村部门必须全力以赴,以背水一战的态度和超常超强的力度来抓好粮食生产,确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。明年总的考虑是稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料。稳定产量首先要稳住面积,要落实粮食安全党政同责要求,最大限度挖掘撂荒地、间套作潜力,确保明年粮食面积保持基本稳定。同时,要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置,从生产要素和体制机制两个方面着力,持续挖掘增产潜力。

  生产要素上,要牢牢抓住种子和耕地两个要害。耕地方面,务必落实好最严格的耕地保护制度,切实加强耕地用途管制。高标准农田建设要持续推进,确保到2022年建成10亿亩旱涝保收的高标准农田。种子方面,中央已经制定了种业振兴行动方案,我们将会同有关部门,全面推进种质资源保护利用、创新攻关、企业扶优、基地提升、市场净化五大行动,逐步实现种业科技自立自强、种源自主可控。

  体制机制上,要着眼于调动地方党委政府和种粮农民两个积极性。一方面,要压实地方党委政府重农抓粮责任。明年是实施粮食安全党政同责考核的第一年,要严格抓好考核,健全完善粮食安全责任制,细化粮食主产区、产销平衡区、主销区考核指标,汇聚起重农抓粮的强大合力。另一方面,要保障种粮农民合理收益。我们的思路是围绕政策保本、经营增效做文章。政策保本,重点是构建价格、补贴、保险“三位一体”扶持政策体系,让农民种粮不吃亏。经营增效,重点是大力发展农业专业化社会化服务,开展生产托管、订单农业、加工物流、产品营销等多种服务,提高种粮综合效益,让农民种粮能获利、多得利。

  记者:中央经济工作会议强调,做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。“菜篮子”产品事关基本民生,明年如何保障稳定供应?

  唐仁健:保障“菜篮子”产品供应,丰富老百姓的餐桌,是农业农村部门的重要职责。目前看,今冬明春“菜篮子”产品供给总量是有保障的。据监测调度,全年主要蔬菜品种长势正常,面积和产量都有所增加。今年6月份,生猪生产已完全恢复,预计全年猪肉产量大幅增加,牛羊肉、禽肉、奶类产量均创历史新高,水果、水产品总量是充足的。

  确保“菜篮子”产品稳定供给,一方面要稳生产。分区分类抓好“南菜北运”基地、北方设施蔬菜大省、大中城市等重点地区冬春蔬菜生产,强化技术指导服务,持续抓好畜禽水产养殖,紧盯重大节日活动和雨雪冰冻极端天气等抓好应急保供,不断提升“菜篮子”产品市场供应能力。另一方面要保安全。加强质量安全监管,加大抽检力度,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

  集中资源、集中力量,持续巩固拓展脱贫攻坚成果

  记者:让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。一年来巩固拓展脱贫攻坚成果的成效如何?明年将怎样进一步巩固拓展脱贫攻坚成果?

  唐仁健:巩固拓展脱贫攻坚成果,中央明确设立5年过渡期。2021年,各地各部门认真贯彻落实“四个不摘”要求,集中资源、集中力量巩固拓展脱贫攻坚成果。

  一是抓监测帮扶,明确监测对象和范围、优化监测方式和程序,落实医保社保综合保障、教育专项救助等措施,有效防范化解因灾因疫等返贫致贫风险。二是抓政策衔接,中央层面33项衔接政策已全部出台,确定160个国家乡村振兴重点帮扶县,给予集中支持。三是抓产业就业,衔接推进乡村振兴补助资金用于产业的比重提高到50%以上,脱贫劳动力外出务工达到3100多万人。总体看,今年没有发生规模性返贫的情况,脱贫攻坚成果得到了巩固拓展。

  下一步,我们要聚焦重点群体,健全防止返贫监测帮扶机制。开展常态化排查,将脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户及时纳入监测帮扶,适当放宽监测对象认定标准,简化工作流程,切实做到早发现、早干预、早帮扶,有人管、管到位。要聚焦重点区域,强化倾斜支持政策落实。对160个重点帮扶县,落实好已出台的支持政策,实施“补短板、促发展”项目,开展“组团式”教育和医疗帮扶。对易地搬迁安置区,持续完善基础设施和公共服务,加强产业园区建设,落实属地管理责任,确保搬迁人口稳得住、能融入。要聚焦重点工作,加大产业就业帮扶力度。进一步提高衔接资金和涉农整合资金用于产业的比例,支持产业基础设施建设和全链条开发,重点发展一批能更多带动就业的特色优势产业。明年要加强东西部劳务协作,通过提升帮扶车间、优化公益岗位等多种方式,促进就地就近就业,确保外出务工数量稳定在3000万人左右。

  确保乡村振兴各项工作积极稳妥推进、行稳致远

  记者:明年是乡村振兴全面展开关键之年,请问在工作机制、工作方式等方面应该如何把握,确保各项工作积极稳妥推进?

  唐仁健:推进乡村振兴必须尊重客观实际和群众需求,确保乡村振兴稳妥推进、行稳致远。

  在理念上,坚持为农民而兴。农民是乡村振兴的参与者和受益者,必须充分尊重农民意愿,把农民最关心最直接最现实的利益问题,一件一件找出来,帮他们解决好。农民期盼干的抓紧干,农民愿意干的带着干,农民暂时还不愿意干的,可以先放一放、缓一缓,今后等他们想通了、愿意干,我们再干。

  在目标上,坚持求好不求快。乡村振兴是一个长期过程,不能等,也不能急,要拿捏好推进工作的时度效。对农村改厕这种改变千百年老百姓传统生活习惯的事,一定要保持足够的历史耐心,稳扎稳打推进,宁可稳一点,也要准一点、好一点。

  在方式上,坚持因地制宜、分类推进。我国农村地域辽阔,各地经济社会发展水平不同、文化和风土人情各异,乡村振兴不可能一种模式打天下,要从实际出发探索有效的模式、路径。比如厕所革命,有条件的地方可以搞水冲厕所,没有条件的可以搞旱厕,水冲厕所和旱厕也有多种技术路线,只要符合卫生条件就行,不用追求一个标准、一种技术。

  在机制上,坚持自下而上、农民参与。乡村振兴关键是把农民组织动员起来,下决心建立好自下而上、村民自治、农民参与的机制,政府主干的要把农民带上一起干,农民自己能干的要交给农民自己干,充分调动农民的积极性、主动性、创造性。


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